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东莞“平安城市”建设初具规模

作为我国“3111”工程22个试点城市以及公安部、科技部第二批“科技强警”示范城市之一，东莞的平安城市建设工作在政府主管部门的大力推进之下，已经走出一条以“以运营商为主导”建设的BOT模式。

东莞平安城市建设最早始于2004年初，在东莞32 个镇区中，其中有樟木头、长安镇等6个镇先行一步，最早采取由“政府出资”，运营商与系统集成商共同承建的方式。后来，考虑到资金投入、系统互联互通以及后期管理与运营问题，2006年，东莞市政府与广东电信签约，自此，东莞平安城市的大规模建设才真正拉开序幕，各镇区的视频监控系统交由广东电信承建。

系统使用时间较长，系统老旧、图像清晰度不高、系统维护难度和成本大幅增加等问题也逐渐暴漏出来。另外，由于高清技术的快速发展，系统清晰度更高、成本大幅下降等因素，促使东莞启动“平安城市”第三期建设。

东莞“平安城市”实际使用过程中存在的问题

根据东莞的实际情况，“平安东莞”第一/二期设计方案按照人防、技防紧密结合，纵深防护的设计原则，构建了以视频监控系统为主、电脑联网报警系统和卡口报警系统为辅的全方位、多层次综合安全防范系统。

该系统的主要用户是公安部门，所以对实战要求较高，不但能够实现“看、查、管、控”等基本功能，还需要通过高清图像、信息共享、智能分析和快速联动实现“事前预防、事中快速处置、事后快速查证”的实战能力。

但是，在实际使用过程中，由于技术和其他方面的因素，导致建成的系统与最初设计和预想的存在较大差异：

A 看得见、看不清

据东莞各派出所统计，截止2012年底，南城派出所辖区有约50起案件是由于摄像机老旧、清晰度不高、监控点位覆盖不全等因素导致无法尽快破案。上个月一名东莞务工人员张先生骑电动车上班时，被一辆违章行驶的私家车从侧撞摔倒，肇事车辆逃逸，导致张先生手臂骨折住院。然而，张先生报案后第三天去交管支队查看当天自己被撞时的监控，却因无法看清肇事车辆牌照而被告知无法追查肇事司机。据东莞公安局工作人员介绍：由于目前该路段未安装高清监控摄像机，看不清违章车牌导致很难查询到肇事车辆。

据了解，由于摄像机清晰度的限制，导致看得见却看不清导致无法追查并结案的案件时有发生，公安部门的侦破同时需要依靠目击者或其他方式提供更多信息来完成。

B 无智能分析，导致技防效果大大降低

“平安东莞”第一、二期项目总计建设了4000多路监控摄像机，存储集中部署在东莞市公安局机房中，一天24小时不间断进行录像。

首先，由于监控点位众多，而监控中心显示大屏幕数量有限，很多时候前端摄像机出现视频丢失、设备损坏、画面偏色、画面雪花等图像质量，但是无法及时发现，导致一旦出现案件需要调用视频图像或者录像的时候，发现视频图像或录像文件不可用。