● 提供全网视频监控统一接入管理业务

公安、交通、渔业、环保、气象、城管、人防、海洋等各行业、各部门现有各固定视频监控源、移动视频监控源及卫星通信装备，将通过政府应急专网融合通讯系统实现统一接入管理，按照统一的格式进行压缩、存储、分发、播放、调度等处理，实现各视频监控源的统一调度接入与大屏展示等功能，满足突发事件应急指挥现场情况的实时掌握与领导辅助决策支持等应用需求。

● 提供全网终端统一在线监控业务

为了能够对突发事件进行高效快捷应急处置，通过本系统能够调度人员能够实时掌握应急人员、应急单位以及物资装备的当前位置、具体数量等信息。为指挥决策人员就近派遣人员、调配资源提供参考依据。

● 提供全网信息统一展示业务

在未知突发事件时系统能够对现场视频图像、应急物资装备、人员位置数量、周边交通状况、附近社区信息、近期天气变化等各种信息进行统一显示。为指挥决策人员提供清晰直观、真实客观、精准细致决策依据的需求。

● 全员全域统一指挥调度业务

指挥人员通过一台机、一个屏、一张图，就能对全网音视频通信统一调度管理、全网视频监控统一接入管理、全网终端统一在线监控、全网信息统一展示，并在此基础上满足对突发事件的监测监控、预测预警、信息报送、数据采集、实时沟通、资源调配、联动指挥、集群对讲、视频调度、远程会商、定位跟踪等统一调度管理。

● 全网设备统一管理维护业务

为了有效的运行管理好政府应急专网，需要统一的网管系统，对全网各网元、各子系统的设备状态、运行情况、故障判断、统计分析、网元配置和告警管理等信息进行统一管理、统一维护；对全网终端实行统一的业务开通、统一的数据配置、统一的号码分配、统一的拨号规则等。

五、应急态势管理

1. 地图浏览与信息查询

进行现场的地理信息浏览，相关设备的信息查询，可以查看相关人员的GPS定位信息等，查看现场的各种信息数据；

2．态势标绘

应急决策和措施标绘、应急突发事件发展趋势及应急处置态势标绘，标绘信息能实时发到现场系统，实现现场与应急指挥中心的同步标绘功能；

态势标绘包括应急处置时的应急资源调配态势标绘、应急恢复态势标绘两大类，两类态势都需要能够叠加应急显示，制作专题图、打印输出等操作。

应急资源调配态势标绘：添加应急资源，通过鼠标拖动改变应急资源任务的起点、终点位置。如图2所示。

图2 态势标绘图

3．应急态势标绘

提供应急图形编辑工具，能够建立点状、线状图形和连接关系； 提供符号设置功能，对不同的应急设备可以设置不同的符号。如图3所示。

图3 应急态势标绘图

4．快速部署

可以提供各种态势标绘，及进行推演和快速部署，如图4所示。

图4 快速部署示意图

5．态势推演 

将突发事件的发展过程和针对该事件的处置过程以时间的先后顺序展现在地图上。使用事件模型，在地图上模拟推演出事件的发生、发展、结束状态，根据时间推移事件发展态势的变化，实现态势展现、态势推演及事件回放等。

6．应急资源调配

根据应急处置方案，快速选择和按照最优路径调配营救力量，将应急物资、救援人员、以及救援车辆的实时分布位置展现在电子地图上，结合事故发生现场的情况，指挥、调度人员和物资快速到达事发现场。

六、方案亮点

1．统一通信、一网打尽

多媒体融合通讯协同指挥系统中的指挥中心配置一台机、一个屏、一张图，实现统一信息展示、统一资源调配、统一指挥调度，事件的发展态势、现场情况、资源数据、人车位置等信息一目了然，为领导的分析决策提供清晰全面，丰富精准的资讯支持。

2．多网融合、快捷联动

系统融合多种接入技术，包括PDT集群专网和宽带集群专网的融合，从而最大程度的扩张指挥人员的调度指挥范围。不管各个体人员、各社会团体、各企事业以及各类应急物资装备以何种方式接入多媒体融合通讯协同指挥系统中，指挥中心均可实时掌控其当前状态、所处位置，当出现突发事件时，即可根据既定预案做到命令一键全网下达，全员全域应急联动，现场自动编组，信息按需发布等，为政府、市两级的应急处置提供高效快捷的指挥手段、稳定可靠的技术保障以及准确无误的数据支撑。

3．宽窄融合、统一网管

系统将模拟集群系统、数字集群系统、4G宽带多媒体集群系统等集群专网系统进行融合，为用户提供统一的调度指挥、管理维护平台。解决了当前多种集群网络分离独立管理和控制的局面。统一的网络管理平台，系统将各种制式的集群专网进行统一的网络管理和用户数据配置。减少了用户分散使用各个网络进行分别管理的资源投入，节约了系统维护成本。

4．平滑升级、节省投资

平滑模转数解决方案充分利用了现有基站的信道机、射频/天馈、电源系统，仅仅用数模兼容基站控制模块、数模兼容基站交换模块替换了原有的模拟基站控制器和模拟信道机控制器，系统投资大幅节省，而终端不需要任何修改。该方案既实现了现有资源的利用最大化，又实现了平滑迁移到数字系统的目标，是目前最现实、最有价值的模转数方案，系统提供对模拟集群系统的平滑升级能力。通过系统平滑升级方案可以节省集群网络从模拟向数字演变的成本。