通信世界网消息(CWW) 7月24日上午消息，在今日国务院新闻办召开的新闻发布会上，工信部新闻发言人、总工程师张峰介绍了铁塔公司成立的目的与意义，同时张峰认为混合所有制将是铁塔公司发展方向，不会导致电信业重回垄断时代。

目的：节约资源 降低成本

铁塔公司是由三家基础电信企业共同出资成立的，主要用于专业化的建设、运营和维护铁塔等电信基础设施。对此，张峰表示：“工信部是持支持态度的。三家企业的这一探索，符合党的十八届三中全会全面全面深化改革、促进生态文明建设的精神；同时，也是电信基础设施共建共享的进一步深化，可以有效地避免在同一个地点出现多个铁塔。”

目前，由于移动通信的快速发展，国内有三家基础电信企业在运营移动通信业务。在部分地区、部分地点出现了双塔或者更多的铁塔。2008年以来，工业和信息化部联合国资委要求企业进行电信基础设施的共建共享，目前为止包括了铁塔、基站、杆路、管道等已经接近10项设施都进行共建共享。张峰指出：“这样一来有利于促进资源的节约和环境友好，也有利于降低行业总体的建设成本，最终惠及广大消费者。”

发展方向：混合所有制

众所周知，目前只有三家基础电信企业是铁塔公司股东，同时铁塔公司公布的发展思路有两个关键点：一是该公司目前注册的资本金是100亿元人民币，对于从事铁塔通信设施服务业务来讲这个资本金还不够大，张峰表示：“预计下一步这三家股东会将有关的存量资产进行评估注入。目前这三家公司的业务仅仅是今年以来铁塔的增量部分，大量的存量部分还都没有顾及，我想会逐步地注入到铁塔公司，那时候他们会引入民间资本并择机上市。”

当前只有这三家企业入股，张峰认为：“这是短期的，也是暂时的，混合所有制才是这个公司发展的方向。据我们了解，这三家企业在铁塔公司的制度设计上，已经为混合所有制的发展留有接口。二是该公司全员采用了劳务合同制，新公司的员工能上能下，薪酬是能升能降，总体人员也十分精简，这也说明了它从一开始就努力在按照市场规律运作。”

三机制避免垄断

前几日有媒体报道称铁塔公司管理层首次亮相，董事长刘爱力和总经理佟吉禄在详细解读社会和业界所关心的10个问题，包括成立铁塔公司的意义，会不会造成新的垄断，同时他也谈到这个公司未来的发展以及它的规划和发展远景，以及对民资的引入，和现有公司服务的对接等等。

张峰认为：“这里有三个机制可以避免你刚才提到的这个问题。一是市场竞争。目前市场上并不是只有铁塔公司，社会上还有很多其他同类公司也在运营，它们也是竞争的关系。目前市场上其他的可提供基础设施服务的专业公司，也将跟铁塔公司展开竞争。这样一来它们之间应该是相互促进。如果铁塔公司自身定位不准或者运营不善，也会被竞争对手逐步替代。这是市场上最好的防止垄断的机制。二是三家基础电信企业既是公司股东，也是用户。铁塔公司已经对外表示，租赁价格要求做到“三低一保”，即低于国际同类公司、低于当下市场公共价格、低于三家目前共建共享的价格，同时保证自身的基础运营成本。我们相信企业会在上下游合作中找到平衡点，最终形成合理的价格，既不形成新的垄断，又能保障它自身的发展。三是工信部作为行业主管部门，在今后的工作中也会采取有力的措施，对企业的经营行为依法加强监督和管理，以保障行业持续健康发展。”

北京邮电大学教授舒华英认为，如果“国家基站公司”的运营范围仅限于铁塔、杆路，基站公司提供足够的可租用设备，由政府制定管制价格，问题不大。如果把天线、馈线、控制以及传输等都包括进这个基站公司，那么将带来新的垄断，并产生新的寻租问题。

深化通信改革浪潮

铁塔公司是在7月18日正式挂牌成立，由中国移动通信有限公司、中国联合网络通信有限公司和中国电信股份有限公司共同出资设立，全称为中国通信设施服务股份有限公司。三大运营商各持有40.0%、30.1%和29.9%的股权。注册资本为100亿元，经营范围包括：铁塔建设、维护、运营；基站机房、电源、空调配套设施和室内分布系统的建设、维护、运营及基站设备的维护。

铁塔公司成立后，业内人士普遍认为这将有利于减少电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难的问题，增强企业集约型发展的内生动力，从机制上进一步促进节约资源和环境保护。同时有利于降低中国移动的总体投资规模，有效盘活资产，节省资本开支，优化现金使用，聚焦核心业务运营，提升市场竞争能力，加快转型升级。

据相关数据，2013年三大运营商整体实现营业收入12555亿元，同比增长14.16%，增速较2012年上升了2.9个百分点；2014年第一季度三大运营商实现营业收入3168亿元，同比增长11.08%，增速较2013年第一季度上升了0.67个百分点。组建铁塔公司进一步说明了目前我国在通信领域改革浪潮的深化。由国家推动作为4G基建部分的铁塔公司由三大运营商共同承建意味着整个通信产业的信息源将发生翻天覆地的变化，这必然会对产业的发展以及现有的产业布局产生较大的影响力。