岁末年初的一则消息吸引了大家的注意力，根据工业与信息化部电信研究院泰尔实验室发布的消息称：宇龙酷派和海信将成为国内首批获得TD+CMMB入网许可证的手机终端厂商。
问题的关键不在于首批TD+CMMB手机入网许可证发给了哪些厂商，而在于随后传出的消息称：为了推动自有3G标准TD的市场化应用，工信部将仅允许TD+CMMB手机进行入网检测，其他通信制式与CMMB的组合，如GSM+CMMB和CDMA+CMMB，将不会进行入网检测；换而言之，除TD外的具备CMMB功能的手机，将不会获得官方认可的入网许可证。
虽然市场上具有CMMB功能的“山寨手机”早就已经大行其道，但工信部有关CMMB手机入网许可证的规定，仍具有标杆意义。工信部的入网许可证将成为划分终端市场上“山寨机”与“行货机”的分水岭，也将直接影响到广大CMMB手机厂商的渠道利润和品牌形象。
这里引出了一个问题：是TD让CMMB摆脱了“山寨”形象，还是CMMB帮助TD赢得了市场，即：TD与CMMB谁更需要谁的问题？
要把这个问题说清楚，也许得从TD和CMMB各自代表的电信阵营和广电阵营说起。
固网时代的电信和广电各自独立发展
固网时代的电信运营商和广电运营商，在各自的领域都占据了绝对的优势：电信运营商建成了覆盖全国的语音和数据通信网络，并成为互联网信息资源的主传输通道；广电运营商建成了覆盖全国的有线电视网络，并牢牢掌握了视频内容的采集和发布权。
在森严的政策壁垒下，电信运营商要向其用户提供视频内容服务，必须获得广电的内容授权；而广电网络要向客户提供语音和互联网服务，则必须取得宽带出口权或者与电信网络互通。
固网既得利益格局下的电信和广电，因在各自领域占据了垄断地位，使得双方都埋头于自家的“一亩三分地”，业务即便有交叉，双方也少合作，矛盾和冲突频繁。信息产业中庞大的、急待开拓的新市场，涉及到电信网和广电网的融合业务，均无从谈起！
反观国外，电信网和广电网的融合已基本实现，在国外并不存在国内意义下严格电信运营商和广电运营商的区隔；但在国内受制于行业分割和利益分配，电信和广电的融合一直未有大的动静。
即便是国办发[2008]1号文出台后，也未见两网融合有实质性的动作。电信运营商的IPTV业务一直处于地下状态，行业分析师预计的IPTV用户井喷盛况远未到来；而广电进军互联网业务，也遭到了电信运营商的抵制和封杀！
3G移动时代电信和广电互有需要
随着固网语音业务和广电有线电视用户市场的逐步饱和，电信运营商和广电运营商都面临着全业务转型和寻找新的利润增长点。通信产业上马3G业务和广电移动电视的开播，为电信和广电实质性的合作，打开了一道新大门；移动信息、移动通信为两网的合作、电信网和广电网的融合，提供了一个千载难逢的契机！
首先，两大行业运营商都面临原有业务滞涨，面向全业务转型的压力，对“杀手级”业务的渴求，是双方合作的内因。
一直以来，电信运营商以提供语音通信和互联网接入服务为其主要收入来源。但随着VoIP、P2P、Skype等新兴互联网技术的出现和广泛应用，电信运营商的语音收入不断降低，导致电信运营商有沦为互联网“通道商”的趋势。为遏制语音收入下滑、避免成为互联网的“通道”，电信运营商改变策略，转向互联网内容应用进军，以向用户提供具有吸引力的“内容服务”，赢得用户粘性并拓展自我发展新空间。YouTube的火爆，互联网视频网站的兴起，无疑都说明了基于视频的互联网服务，业已成为互联网应用的新热点。
反观广电运营商，虽然在大力推行有线数字化战略下颇有成效，但城市用户的逐渐饱和是不争的事实，鉴于巨额的有线双向网络改造费用以及改造后的有线增值业务发展前景，广电迫切希望寻求一种新的业务模式，切合广播电视承担的喉舌宣传任务，并拉动广播影视新业务发展。数字移动电视不同于传统模拟电视，能够在高速移动环境中清晰、稳定地收视。其便携性、“随时随地看电视”的移动性，对用户的影响力和感召力较传统电视大大增强，被认为是传统电视在移动领域的延伸，因而移动电视也被称为“第五媒体”。毋庸置疑，移动电视成为了广电启动新兴市场、发掘用户个性需求的着力点。而手机电视的更是具备了成为广电产业化运营中“杀手级”业务的特性。
3G时代，以经营语音业务为主的传统电信运营商，面临着转变为“信息服务商”的压力；而广电也背负着向“移动人群”随时随地提供广播电视服务的重任。通信运营商对“视频”业务的迫切需求，和广电运营商对“移动”业务的热衷，使得这两大行业运营商在向移动客户提供业务服务时，出现了内容和形式上的互补性交叉，双方目标客户的高度重叠，新业务形式上的互补互助，使得两大行业运营商有了彼此合作的强烈需求。
其次，电信和广电在向用户提供移动视频服务时，各自服务手段的不足，成为促成双方合作的推手。
对电信运营商而言，虽然在3G标准范围内，定义了移动视频的实现标准和规范，例如基于WCDMA和TD-SCDMA的MBMS（MultimediaBroadcastMulticastService），以及基于CDMA2000的BCMCS(Broadcast Multicast Service)，使得电信运营商可以通过其蜂窝部署的基站，为其移动手机用户提供广播和组播视频服务。但这种服务的最大缺点在于：移动运营商通过MBMS或者BCMCS向其用户提供视频广播或组播服务时，会占用宝贵的空中频谱资源。这使得在城区人口密级区域，多套视频节目的传送在经济上会变得十分昂贵，并且视频内容的传送也会挤占移动宽带接入的空中带宽，导致移动互联网用户的应用感知降低。
